评论丨治理违规补课勿用粗暴方式，执法应合理、温和、有度

（原标题：评论丨治理违规补课勿用粗暴方式，执法应合理、温和、有度）

8月5日安徽含山县一个补课点发生的场景得到网络热议。视频显示，教室大门被执法人员踹开，补课教师被掐着脖子带离教室。8月6日，含山县对此事回应称，该场所无办学许可证，且严重违反防疫规定，敲门时拒不开门，对执法过程中个别工作人员执法方式简单、急躁、不规范的问题，将认真对待，严肃处理。

首先，相关补课行为违反了该县暂停校外培训机构线下培训的相关规定，又是在疫情期间，聚集补课有一定潜在风险。执法人员的确可以采取措施将其制止。但是，任何措施的采取，都必须和对方行为违法违规的程度相适应，而且要考虑到当时的具体情境，以高度的耐心和敏感性去灵活执法，而不能粗暴执法，以至于造成不当的社会影响。

这里考虑到具体情境，是指两点。首先，当时这名教师正在给一群学生补课，并不是现场只有他一个人，而在未成年人在场的情况下，一定要注意执法行为可能对其带来的心理伤害。而且，教室里的学生本身对补课的违法性并不知情，也不承担责任，在他们看来自己只是补课和学习。因此，就算是在这名教师曾有一段时间未开门的情况下，执法人员也应以正常的方式将其带离，然后进行规劝，依法进行相应的处理，以免给学生造成心理影响，使其产生困惑，甚至在未来看待师生关系时产生焦虑情绪。在场的执法人员很多，那位教师也没有采取任何暴力反抗行为，所以他们绝对有在不掐脖的情况下将他带走的条件，有这样的条件而不这样做，反而以相当暴力和粗鲁的方式处理，就难免会引发公众的强烈质疑和责问，这种责问是完全合理的。

考虑到具体情境的第二点是，补课是当前公众高度关注的话题。近期校外补课及相关产业开始得到进一步的监管和规范，这既是为了减轻学生负担，也是为了制止“课上不教课外教”的现象，增进教育公平。但这并不意味着所有课外培训本身是不对的，现在只是要让相关活动在规范的轨道上运行，合理地分配课外培训资源，满足不同学生和家庭的正常教育需求，实现社会利益最大化，该进行的健康的课外培训以后还是要做的。而且一些课外培训只是违规，并不是犯罪行为，不能以对付犯罪的强力方式去对待。在众目睽睽之下这么对待一名本身没有暴力行为的补课教师，难免会让社会产生不良观感，让部分公众误以为课外培训本身已经遭到了否定和打击，这不利于社会公众对国家政策形成合理预期。因此，含山县或许也有必要采取一定的措施澄清可能的误会。

从更一般性的理论上来讲，具体的行政行为必须符合合理性原则，即行政行为要客观、适度，要符合公平、正义的法律理性。理性原则具体包括比例原则和平等原则，即行政行为的强度要和其目的成比例，同时行政主体应当平等地对待行政相对人。以此来衡量本次事件中的执法，显然会发现其不符合合理原则之处：一是该行政行为只需达到使对方停止补课的目的即可，然而其强度极高，与目的所需要的强度不符；二是执法人员没有平等对待那位教师，而是因对方没有及时开门而暴怒，采取凶狠的做法，这显示出一种当地“官本位”的轻视行政相对人的不良作风。

由此可见，这起事件中执法人员的粗暴行为，并不仅仅是“简单、急躁、不规范”，而是可能违反了行政合理原则，并可能给对方及在场的其他人造成了一定的身体或心理伤害。含山县有关部门应尊重网上舆情的强烈反应，加强基层执法的规范化工作，改进基层治理，在未来的执法中做到合理、温和、有度。对于具体的粗暴执法人员，或许应给以一定的警告和规诫；对那位教师应检查其伤情，在依法处理其违规补课问题的同时，就粗暴执法进行道歉或其它合适的处理方式。由此，或许可以清除不良的舆论影响，给当地整顿课外培训的工作创造一个良好的舆情环境。

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