新建高楼不得超500米！发改委岀手，严把超高层建筑审查关！摩天大楼背后也需冷思考

据国家发改委官网7月6日消息，为进一步加强基础设施建设项目管理，坚持质量第一，保障人民群众生命财产安全，国家发改委近日印发《关于加强基础设施建设项目管理 确保工程安全质量的通知》，其中提出对100米以上建筑应严格执行超限高层建筑工程抗震设防审批制度，与城市规模、空间尺度相适宜，与消防救援能力相匹配；严格限制新建250米以上建筑，确需建设的，要结合消防等专题论证进行建筑方案审查，并报住房城乡建设部备案；不得新建500米以上超高层建筑。

记者梳理发现，早在去年4月，住房和城乡建设部与国家发展和改革委员会就发布了一则《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》。从明确城市与建筑风貌管理重点、完善城市与建筑风貌管理制度、加强责任落实和宣传引导三大方面着手加强城市与建筑风貌管理。其中提到，严格限制各地盲目规划建设超高层“摩天楼”，一般不得新建500米以上建筑，各地因特殊情况确需建设的，应进行消防、抗震、节能等专项论证和严格审查，审查通过的还需上报住建部、国家发展改革委复核。

根据CTBUH全球高层数据库数据显示，中国是全球摩天大楼总量最多的国家。其中，深圳是国内拥有最多摩天大楼的城市。

摩天大楼考验开发商的能力

近600米高的深圳平安金融中心封顶之后，针对深圳建筑地标高度的讨论并未就此停止。

谁将是未来深圳第一高楼？

从深圳市罗湖蔡屋围城市更新项目，到湖贝城市更新项目的湖贝塔，再到龙岗区的深港国际中心，市场对各个项目的高度一直争议不断。日前，深圳市规划和自然资源局公示深圳龙岗世茂深港国际中心项目详细蓝图调整成果，其中的01-07地块的超塔已从约700米高度降为约600米，且最终以航空部门批复为准。不过，记者梳理发现，此前对于深港国际中心项目的高度讨论存在多个版本，并无最终确定方案。

湖贝统筹片区城市更新单元C2地块(含中央区)项目建筑专业国际竞赛方案评审结果近日出炉。也就是说，定高500米的“湖贝塔”怎么设计和建设终于快有结果。而就在5月31日，位于罗湖区笋岗的城脉中心核心筒如期封顶，楼高达到388米。

(楼高达到388米的城脉中心 吴家明摄)

近日，深圳赛格大厦发生“晃动”，目前各项监测、检测和鉴定工作仍在加快推进当中，但也让更多人开始思考如何保障已建超高层建筑安全的问题。易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，摩天大楼项目更多的价值在于树立了城市的地标，尤其是其在吸收城市最优资源、实现区域型总部经济发展等方面有积极的作用。所以，开发商若有资金能力，对于此类摩天大楼的开发会有较大的兴趣。当然，摩天大楼的成本首先是土地成本高企，其次是开发周期非常长以及运营要求非常高。

从经济角度来看，“身材高”并不意味着收益高。超高层建筑不断崛起，高端租客却是有限的。曾经保持“深圳第一高楼”头衔十多年的地王大厦，目前的租金水平也只是深圳商业市场的中档水平。

越住越高的冷思考

“享受城市高度，繁华尽在脚下……”

这是一些新房项目的广告，听起来确实诱人。一般的地标建筑都是商业写字楼，但如今越来越多的超高层住宅也拔地而起，特别是一些城市更新项目。但摩天大楼的作用究竟是什么？是为了能够让空间得到充分利用，还是说通过大楼的建设彰显经济的快速发展？有业内人士表示，所有的建筑最终都需回归它的使用属性，摩天大楼也不例外。地标建筑或许不是目的，摩天大楼更需以人为本。

近日，深圳市福田区城市更新和土地整备局发布《福田区华富村东、西区棚户区改造项目专项规划修改(草案)》，审查通过了福田区华富村东、西区棚户区改造项目的规划修改。根据规划，华富村将建设15栋超高住宅，总建筑面积将达到64万平方米。记者调查发现，深圳许多城市更新在建项目的住宅部分，层数都超过50层。不仅如此，有望即将入市的福田区加福华尔登府邸项目，根据市规划和自然资源局福田管理局关于加福华尔登府邸项目总平面图修改的公示，该住宅项目最高层数达到67层。

(加福华尔登府邸项目，该住宅项目最高层数达到67层 吴家明摄)

“住酒店就试过住这么高，但要每天都住在50甚至60层楼，还真的有点难以想象。”准备买房的陈文(化名)最近经常到处看房，他发现深圳的住宅也越建越高，越建越密。“有一次去朋友家做客，住48层，虽然有分单数和双数层电梯，但由于刚好遇到下班高峰期，从楼下到朋友家，光等电梯就花了超过10分钟。”

记者梳理发现，目前深圳已经落成超高层建筑聚集在福田、罗湖、南山等区域，而供地来源主要是城市更新。对于房企来说，城市更新项目地段较好，加之拿地成本和时间成本不断攀升，项目被建成利润率更高的豪宅，而自持部分则往往被建成了超高层建筑。有市场人士表示，住宅层数越高，地面压力越大，会给交通等配套带来考验，这需要相关各方做更深层次的研究。甚至有专家担忧，70年后这些超高层住宅怎么办？开发商也不可能有意愿花费高成本再次“城市更新”。

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