直击启动仪式湖北分会场 百亿级碳达峰基金同时成立

（原标题：直击启动仪式湖北分会场 百亿级碳达峰基金同时成立）

7月16日上午，全国碳市场正式启动上线交易，启动仪式按照“一主两副”的总体架构，在北京、湖北和上海同时举办。同日，中国首届30·60国际会议在武汉开幕。

在全国碳市场正式启动上线交易湖北分会场上，首先连线直播了北京主会场启动仪式，各分会场共同观看了全国碳市场开市交易实况。

现场工作人员介绍，目前全国碳排放权交易可以采取挂牌协议交易、大宗协议交易和单项竞价三种交易方式，会场大屏幕上展示了挂牌协议的交易信息。

此外，在湖北分会场上，武汉市人民政府、武昌区人民政府与各大参会金融机构、产业资本共同宣布，将共同成立总规模为100亿元的武汉碳达峰基金，这是目前国内首只市政府牵头组建的百亿级碳达峰基金。

中国的碳市场建设从地方试点起步，2011年10月在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳7省市启动了碳排放权交易地方试点工作。2013年起，7个地方试点碳市场陆续开始上线交易。

湖北承担全国注册登记系统建设任务

自2017年全国碳市场建设启动以来，湖北省承担了全国碳排放权注册登记系统建设任务。

据了解，目前主、副数据中心已经构成了同城主备系统架构，可以保证登记系统的不间断稳定运行，系统已具备开立账户、注册登记、配额发放、交易结算、履约清缴等全业务流程功能，满足全国碳市场启动上线的软硬件条件。

数据显示，2020年湖北碳市场累计配额成交3.56亿吨，占全国50.8%；成交额83.51亿元，占全国54.4%。

湖北碳市场现有各类市场主体10729个，二氧化碳总排放量3.56亿吨，碳交易额83.7亿元。碳市场覆盖工业领域的温室气体排放，占第二产业产值的70%，涉及电力、钢铁、水泥和化工等16大行业。通过市场交易，纳入企业累计实现减排收入5.04亿元。

“对于碳市场建设，今天具有里程碑意义。”武汉光谷联合产权交易所党委书记、董事长，湖北碳排放权交易中心董事长曾庆祝接受21世纪经济报道记者采访时表示，从2011年全国推动碳市场试点，到2014年湖北作为首批试点启动碳市场建设，成立湖北碳交易排放中心，到2017年湖北承接全国碳市场的注册登记和结算系统，再到今天正式上线运行，整个过程非常艰难，但因为有湖北碳市场成功试点的经验和基础，同时也很顺利。

曾庆祝对21世纪经济报道表示，根据生态环境部要求，试点市场和全国市场有效衔接，纳入全国市场的首先是发电行业，以后会把其他几大行业逐步纳入，在纳入之前，其他行业仍然在试点市场。全国市场纳入的是重点行业重点企业，除此之外的其他行业或者说一定门槛之外的其他企业仍然也在试点市场。单从交易来讲，全国市场承担全国的任务，试点市场仍有试点的任务。试点市场肯定会首先为全国市场做好所有的服务工作，保证全国市场的运行。

在曾庆祝看来，全国碳市场的启动对于和碳市场相关的各大主体，都是重大发展机遇。对于国家和地方来说，有利于能源结构的转型和产业结构的升级，促进“30·60”目标的实现。

如何确保初步分配效率最优

北京理工大学管理与经济学院院长王兆华表示，目前我国开启全国碳市场的阶段（只纳入电力行业），其碳配额分配方法主要为基准法分配。基准法分配的优点是，适用于生产流程及产品样式规模标准化的企业，缺点是只考虑了生产侧的排放，忽视了消费侧。

“如果以效率优先建立碳配额分配机制，可以考虑零和DEA分配。”王兆华表示，零和DEA分配能够确保碳排放总量不变情况下对碳排放配额进行优化分配，重新分配无效率碳配额，实现各地区效率最优。

王兆华介绍，测算显示，相比历史配额方式，零和DEA碳配额后，南方大部分地区增加了碳配额，而北方地区相应地减少了部分配额。比如内蒙古减少了44.23%，河北减少了31.84%，宁夏减少了31.34%，山西减少了24.7%。辽宁、吉林、江苏、山东和新疆减少的量均在10%以上。北京、四川和青海均增加了60%以上。湖北最优配额为3.72亿吨，增加0.51亿吨，增长了15.8%。

“效率的提升意味着资源配置更优，有限的碳配额流向了资源利用水平高的领域与地区。“王兆华认为，相比于历史法配额，效率优先原则下的碳配额分配机制，提高了90%地区的资源配置效率。但缺点是效率优先原则下，西部仅分配到28%的碳配额。由于我国能源生产与消费逆向分布，仅考虑生产侧会产生东部消费能源、西部买单的局面。

王兆华表示，首先，依据效率优先的原则，基于零和DEA算法，进行碳配额的初步分配，确保效率最优。其次，兼顾公平与效率原则下，综合考虑能源生产与消费，对于对外调能源配额进行二次分配。外调能源的碳配额在能源输出地区和能源输入地区，依据能源售卖收益和产生的经济红利的占比进行。

碳交易需银行基础服务

全国碳交易市场正式运行，要做好碳交易离不开银行的基础服务。

在会议现场，民生银行交易市场部总经理任海龙接受本报记者采访时表示，在“30·60”目标之下，绿色金融将是大部分银行一项基本服务，银行不仅要做好作为企业自身的碳中和，更要通过提供金融支持和金融服务促进其他企业早日碳达峰、碳中和。

“到目前为止，我们主要工作是保障市场正常运行的银行基础服务。”任海龙介绍，民生银行与湖北碳排放交易中心有多年的合作，从最早仅提供单一的传统银行服务到如今，已经开始提供更多的交易服务。

2016年，民生银行开始为客户提供跨银行服务，通过和民生银行平台合作，客户在平台上的账户可以进行绑定服务，并在保证客户资金安全的基础上，客户的资金可以到全国交易中心进行交易。银行还可以再进一步提供会员之间的结算、清算系列服务。

任海龙认为，未来碳将成为一项重要的资产，类似于股票、基金的金融资产。作为碳资产的拥有者，除了交易以外，可能需要质押、融资等衍生服务。全国的交易中心今后也会陆续推出相关的服务，银行在后台需要进一步加深、跟进相关服务。

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