银保监会：鼓励拨备较高的大型银行及其他上市银行逐步回归至合理水平

（原标题：银保监会：鼓励拨备较高的大型银行及其他上市银行逐步回归至合理水平）

今天国新办举行新闻发布会，中国银行保险监督管理委员会首席检查官、办公厅主任、新闻发言人王朝弟，中国银保监会政策研究局负责人叶燕斐，中国银保监会统计信息与风险监测部负责人刘忠瑞出席介绍2022年一季度银行业保险业运行发展情况，并答记者问。

王朝弟：鼓励拨备较高的大型银行及其他上市银行逐步回归至合理水平

王朝弟介绍，今年一季度，银保监会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳字当头，稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置，强化监管引领，深入推进银行业保险业改革开放，持续提升服务实体经济质效，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

按照中央经济工作会议部署和银保监会年初监管工作会议要求，今年我们更加注重增强监管的政治性、人民性，保持政策的连续性、稳定性。一季度，各项金融政策持续稳定发力，各项工作平顺起步，总体成效好于预期。从统计数据来看，主要有以下几个特点：

一、银行业保险业运行平稳健康。初步统计，一季度，银行业境内口径总资产351.1万亿元，同比增长8.9%，其中各项贷款同比增长11%。银行业总负债321万亿元，同比增长8.8%，其中各项存款同比增长9.3%。保险业总资产25.5万亿元，同比增长2.6%。保险公司原保险保费收入1.8万亿元，同比增长4.4%。

二、服务实体经济成效明显，主要体现在“四个持续”。一是信贷投放总量持续增加。1-3月，境内各项贷款新增8.6万亿元，同比多增4455亿元。二是信贷结构持续优化。制造业贷款同比大幅多增，新增1.8万亿元，为去年同期增量的1.7倍。普惠型小微企业贷款余额20.6万亿元，同比增长22.6%，比各项贷款平均增速高11.5个百分点。高技术产业贷款余额超7万亿元。三是融资成本持续下降。新发放企业类贷款年化利率较年初下降0.2个百分点；新发放普惠型小微企业贷款利率较年初下降0.25个百分点。四是对抗击疫情的支持力度持续增强。卫生和社会工作贷款新增419亿元，同比多增200亿元。批发和零售业贷款新增1.2万亿元，同比多增1092亿元。

三、银行保险机构抵御风险能力稳步提升。总体来看，银行业保险业风险整体可控。一季度，银行业不良贷款余额3.7万亿元，不良贷款率1.79%，较年初略有下降。银行业金融机构拨备余额7.3万亿元，拨备覆盖率199.5%。保险业偿付能力仍处于较高水平。同时，我们鼓励拨备较高的大型银行及其他优质上市银行将实际拨备覆盖率逐步回归合理水平。支持推动地方政府发行专项债，拓宽中小银行补充资本渠道，提高金融机构抵御风险和服务实体经济能力。

四、监管政策持续发力。以保持政策举措连续性、稳定性为着力点，从增加金融供给，改善金融需求两端发力，加大支持实体经济力度，弥补金融服务短板。先后印发强化金融支持小微企业发展和乡村振兴的指导意见，出台关于加强“新市民”金融服务工作的通知。在住房保障方面，会同住建部印发支持保障性租赁住房发展的指导意见。在支持交通物流方面，出台举措要求金融机构全力支持货运物流保通保畅，目前正会同交通部制定支持道路交通高质量发展的相关政策。专属商业养老保险试点区域扩大至全国范围。养老理财产品试点范围由“四地四机构”扩展至“十地十机构”。推进修订保险保障基金和信托保障基金的管理办法，更好发挥行业保障基金在风险处置中的作用。

五、监管能力不断增强。陆续补齐关联交易、信息科技风险、农业保险等监管制度短板，推进银行业保险业数字化智能化转型。提高依法监管、依法行政能力，严厉查处违法违规行为，今年以来，共处罚机构超800家次，罚没金额超6.4亿元，处罚责任人员1400人次以上。首次组织开展保险资金运用关联交易专项检查。

当前，国际形势更加复杂严峻，全球供需失衡加剧、经济复苏放缓，国内疫情多发、市场主体困难明显增加，经济下行压力继续加大。但我国经济运行总体保持在合理区间， 经济韧性强、长期向好的基本面不会改变。银保监会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，花更大气力研究新政策、做好新预案，监管政策靠前发力，适时加力，全力服务保障实体经济稳中向好，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

尽快推动设立金融稳定保障基金

中国银保监会统计信息与风险监测部负责人刘忠瑞今日在国新办举办的一季度银行业保险业运行发展情况发布会上表示，银保监会将积极配合人民银行抓紧研究完善相关法规和机制安排，尽快推动设立金融稳定保障基金，为重大风险处置积蓄好后备资金。初步考虑金融稳定基金将用于具有系统性隐患的重大风险处置，与发挥常规化风险处置作用的存款保险和行业保障基金，均是我国金融安全网必不可少的部分。该基金取之于市场用之于市场，区分不同行业不同主体，实行差别化的收费，以平衡好风险、收益与责任，避免国家和纳税人利益遭受损失。

投资中国就是投资未来 投资未来一定离不开中国

在回答中国资产吸引力与中国金融机构如何应对外部金融环境冲击与挑战时，银保监会政策研究局负责人叶燕斐表示，从经济潜力看，中国资产会随着中国经济规模的不断扩大，人均收入不断提高增加更大吸引力。从长远看，人民币资产吸引力还是会提高。此外，中国主权债务很低，主权性非常稳定，对境外投资者也是非常有吸引力。总体来看，中国资产，不论是实体资产还是金融资产吸引力还是非常强的。应该说投资中国就是投资未来，投资未来一定离不开中国。

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