21解读｜刘鹤：数字经济要公平竞争、反对垄断，支持民营经济的方针没有变、将来也不会变

（原标题：21解读｜刘鹤：数字经济要公平竞争、反对垄断，支持民营经济的方针没有变、将来也不会变）

21世纪经济报道记者 夏旭田 北京报道 2021年中国国际数字经济博览会9月6日在石家庄开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤以视频方式出席并致辞时指出，发展数字经济要以强烈的创新和危机意识，实现经济社会高质量发展；要充分发扬企业家精神，适度超前进行基础设施建设；要保护公平竞争，反对垄断，要善于发现和利用比较优势，进行差异化竞争。

刘鹤强调，发展数字经济必须大力支持民营经济发展，坚决保护产权和知识产权。中国支持民营经济发展的方针政策没有变，现在没有改变，将来也不会改变。

受访专家指出，数字经济领域，尽管国内不少企业规模很大、发展速度很快，甚至到了无序扩张的阶段，但在核心科技创新上，跟国际的数字巨头相比仍有不小的差距。一些中国企业过度追求国内市场的扩张，在全球缺乏创新能力和国际竞争力。

当前，中国的数字经济正在进入一个相对成熟的新阶段，然而很多基本的市场规则尚未建立，这导致国内很多行业处于无序竞争、同质化竞争的状态。在此背景下，中国开始加强了数字经济领域的监管，其根本出发点在于规范这一行业，推动其更长远的健康发展，而绝非给这一行业“踩刹车”。

中国民营企业是数字经济领域的主力军，加强这一行业的监管绝不是要打压民营经济，反而是要为民营经济的公平竞争和健康发展创造更有利的制度环境。中国多次强调，支持民营经济发展的方针不会改变，这极大提振了民营企业的信心。

要有强烈创新和危机意识，保护公平竞争、反对垄断

刘鹤强调，要从四方面推动数字经济高质量发展。

首先，发展数字经济必须认真落实新发展理念，以强烈的创新和危机意识，主动创造条件，把握发展机遇，实现经济社会高质量发展。

其次，要把人才作为重中之重，充分发扬企业家精神，努力吸引和培养人才，依靠人的想象力、创造力使供给创造需求成为可能。

再次，要善于创造软环境，持续完善法治环境，适度超前进行基础设施建设，优化资源和服务供给，保护公平竞争，反对垄断。

此外，要善于发现和利用比较优势，结合不同地区产业特点，努力创新，进行差异化竞争。

解读：中国信息通信研究院政策与经济研究所监管研究部主任李强治告诉21世纪经济报道，近年来，社会关于数字经济、尤其是部分互联网平台提出不少质疑，其中一个核心就是认为一些企业创新不足，尽管规模很大、发展速度很快，甚至到了无序扩张的阶段，但更多侧重于新商业模式的扩张，在核心科技创新上，跟国际的数字巨头相比仍有不小的差距。一些中国企业过度追求国内市场的扩张，在全球缺乏创新能力和国际竞争力。因此，上述致辞明确提出，数字经济企业应当有强烈的创新和危机意识。

在李强治看来，从市场上看，包括互联网在内的数字经济正在进入一个相对成熟的新阶段，然而很多基本的市场规则尚未建立，这导致国内很多行业在竞争的时候处于无序的状态。

比如，此前“二选一”这种明显违反商业道德与公平竞争规则的做法，在国内可以公开地做，事实上，如果一个企业的竞争力是建立在“二选一”或者垄断基础上的话，这个企业肯定是没有长期竞争力的。

此外，国内不少互联网平台的竞争正在出现同质化的迹象，大部分平台企业都是什么领域都做，使得一些行业变成了争夺流量的内卷“红海”，相较而言，国外的企业则更聚焦于自己专注的核心领域。

如果任由这种无序竞争的状态持续下去，对于整个数字经济的长期的可持续发展是极为不利的，上述致辞明确指明了这些问题，并提出了推动数字经济高质量发展的方向。

支持民营经济发展方针政策不会改变

刘鹤强调，必须大力支持民营经济发展，使其在稳增长、稳就业、调结构、促创新中发挥更大作用。

他指出，民营经济为我国贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业、90%以上的市场主体数量。必须坚持社会主义市场经济改革方向，坚持推进高水平对外开放，坚持社会主义初级阶段基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，坚决保护产权和知识产权。

他强调，中国支持民营经济发展的方针政策没有变，现在没有改变，将来也不会改变！

解读：李强治指出，近年来，中国开始加强了数字经济领域的规范与治理。“需要强调的是，中国加强数字经济领域的监管，其根本出发点在于规范这一行业，推动其更长远的健康发展，而绝非给这个行业‘当头一棒’，或是什么‘踩刹车’。”

李强治表示，上述致辞在数字经济博览会上重点阐述了民营经济的贡献，其原因是不同于其他脱胎于计划经济体制的传统行业，以互联网为代表的数字经济从一开始就是由民营经济来主导的，中国很多互联网科技行业最开始也是都按照“硅谷模式”发展起来，数字经济本身就有明显的市场化“基因”。

同时，在新一轮科技革命中，中国的数字经济要抓住快速变化的机遇，打造国际竞争力，形成全球领先的产业生态，其主力军也是民营经济。

李强治指出，数字经济领域加强监管，绝不是要打压民营经济，还是要为民营经济的公平竞争和健康发展创造更有利的制度环境。“事实上，当前互联网行业的一些无序竞争不仅限制了大量中小民营企业的竞争力，也开始损害整个行业的发展潜力，使得部分领域出现劣币驱逐良币和内卷的倾向，而通过监管这样一个外部因素的介入，有利于打破这种局面。”

他表示，中国再三强调，将坚决保护产权和知识产权，上述致辞更明确提出，中国支持民营经济发展的方针政策没有变，现在没有改变，将来也不会改变。这极大提振了民营企业的信心，鼓舞了民营企业的士气。

（作者：夏旭田 编辑：李博）

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